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做城市能源高質量發展的忠實記錄者
來源:辦公室(黨委辦公室、政策法律部)作者:日期:2020-04-07
來源:中國能源報作者:日期:20.04.07

  黨的十九大針對能源生產和消費革命提出,要“構建清潔低碳、安全高效的能源體系”,這是國家針對能源發展提出的宏觀戰略目標。

  所謂“清潔”,是要優化能源消費結構,提升綠色低碳能源的使用比例;所謂“高效”,是要開展從能源生產到終端消費的全鏈條系統優化,實現提高全社會能源利用效率的目的,以此來滿足日益增長的個性化用能需求,提升人民群眾幸福生活指數。

  當前,伴隨著經濟社會發展,能源消費需求快速增加,各地環境質量改善亦進入攻堅期,能源發展強化“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線”原則比以往任何時候更加重要。籍此,“清潔、高效”供能成為各地推進區域高質量發展應有之義。

  事實上,縱觀近期各地能源事業發展,無論是北方地區大規模推進清潔取暖工作,還是南方地區探索區域集中供冷/供熱、冷熱聯供,抑或是各地用能大戶——工業園區積極推行熱電聯產、冷熱電三聯供等供能模式,以及興起探索綜合能源服務一體化發展模式,不無以“清潔、高效”這兩個關鍵詞為追求目標。

  就清潔取暖而言,其作為北方地區大氣污染防治的重要任務,以及關乎千家萬戶的民生工程、民心工程,在國家政策的大力支持與引導下,截至目前,相關工作推進成效顯著。

  來自國家能源局數據顯示,2019年,“2+26”重點城市清潔取暖率達到75%,超額完成中期目標。

  截至目前,《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017—2021)》(下稱“規劃”)實施已過三年。2020年迎來中央與不少試點城市補貼政策的新舊轉換年。三年來,規劃涵蓋的京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”個重點城市(含雄安新區)以及汾渭平原地區積累了豐富經驗,各地不乏值得推頌的清潔、高效項目案例。

  如河南鶴壁被授予“北方農村清潔取暖典型模式示范基地”;山東商河“四個一”清潔取暖模式獲住建部點贊;國內首創取熱不取水“無干擾地熱供熱”系統在陜西西咸新區及安徽金寨等地成功多點開花……

  與此同時,隨著北方地區清潔取暖工作的快速推進,同樣基于日益嚴重的大氣污染治理、能源結構清潔低碳化發展,經濟社會發展與人民群眾日益增長的對美好生活追求等諸多需要,南方冬冷夏熱地區也已逐漸將區域“清潔高效供能”納入重要議程。

  作為新興市場,結合自身冷熱需求特點,南方地區推進區域冷熱聯供、集中供冷供熱大有創新潛力,有些地方近些年來也已有成功探索,走出了既有別于傳統北方集中供熱,又不同于南方電力空調的第三類集中供冷供熱模式。

  比較有代表性的有合肥濱湖新區核心區區域集中供冷供暖項目、廣州珠江新城區域集中供冷項目、橫琴新區綜合智慧能源項目、上海前灘天然氣分布式能源項目、廣州大學城分布式能源項目等。

  調研統計顯示,中國重點區域已建成投入運行和正在建設的區域供冷項目已超過60個。2015年后開工建設的供冷站,北上廣三地在全國區域位居前列。

  此外,尤為值得一提的是,全國已超2萬家的工業園區被公認為最具潛力、最重要的區域能源市場?!蛾P于推進多能互補集成優化示范工程建設的實施意見》提出,到2020年各?。▍^、市)新建產業園區采用終端一體化集成供能系統的比例將達到50%左右。截至目前,江蘇、浙江、廣東等地均已出臺相關政策,致力于推動有條件的工業園區積極發展集中供能。

  成績毋庸置疑,現存問題亦不容忽視??v觀近年來各地清潔、高效供能項目實踐,不少項目普遍存在缺乏頂層設計規劃層面支撐,基礎數據收集存在盲區和死角,技術路線選擇盲目“一刀切”,項目運行“大馬拉小車”,系統管控難以滿足用戶個性化需求,以及缺乏商業模式創新以致項目經濟性差、用戶積極性低等問題,均制約了項目既定目標的實現。

  伴隨著北方地區即將迎來清潔取暖規劃收官之年,南方地區,尤其各地工業園區清潔、高效供能也將迎來加速推廣之勢。在總結前期經驗基礎上汲取教訓,更加扎實推進北方地區冬季清潔取暖,將直接決定接下來北方地區清潔取暖工作持續推進的長遠成效,也將為南方地區與工業園區開展區域清潔供能工作提供更加有益之借鑒。

  綜上,我們認為有必要對城市現行“清潔高效供能”項目實際運行情況開展系統調研與梳理分析,以厘清客觀問題,掃除發展掣肘;遴選成功示范,樹立行業典范;挖掘優秀技術,打造品牌效應;進而助推行業探索出符合我國國情,更經濟、高效、清潔、安全的南北方地區差異化區域供能模式。

  基于上述考慮,《中國城市能源周刊》將聯合中國城市能源變革產業發展聯盟(下稱“聯盟”)于4月起開展“城市清潔高效供能紀實報道”專題調研活動,主要圍繞“清潔能源利用比重、煤炭清潔化利用程度,以及單位GDP能耗下降率、綜合能源利用效率”四個維度展開,并開辟專欄進行宣傳報道,同時聯盟專家委還將以調研項目為基礎,遴選出一批“清潔高效項目”,最終公示“百強榜單”。本次活動旨在發揮行業組織和主流媒體的權威性、專業性以及影響力,做好各城市“清潔高效供能”的監督者和記錄者,進而推動城市能源變革走上品牌化發展之路。

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